因为停摆，军警和异能特务科接手了绝大多数食品分配份额。
剩下就是零散还活着能走到城市边界的其他黑手党组织。
普通市民为什么不过去，因为那5000亿遗产的钥匙至今还未找到。
横滨的黑手党怀疑钥匙被某个市民藏起来了。
他们封锁了横滨所有的出入通道。
再搭配着东京官方的只出不进政策，一百多万的人口全部被困在横滨出不去。